Em tempos de crise, as normas internacionais do trabalho fornecem uma base sólida para as principais respostas políticas que se concentram no papel crucial do trabalho decente na obtenção de uma recuperação sustentada e equitativa. Esses padrões, adotados por representantes do governo, trabalhadores e organizações empresariais, fornecem uma abordagem centrada no ser humano para o crescimento e desenvolvimento, inclusive ao acionar alavancas de políticas que estimulem a procura e protejam trabalhadores e empresas. As respostas políticas devem-se concentrar em dois objetivos imediatos: medidas de proteção à saúde e apoio económico no lado da procura e da oferta.

• Trabalhadores e empregadores e as suas famílias devem ser protegidos dos riscos à saúde do COVID-19. Medidas de proteção no local de trabalho e nas comunidades devem ser introduzidas e fortalecidas, exigindo apoio e investimento público em larga escala.
• Esforços políticos oportunos, em larga escala e coordenados devem ser empreendidos para fornecer emprego e apoios de rendimento e estimular a economia e a procura de trabalho. Essas medidas não apenas protegem empresas e trabalhadores contra perdas imediatas de emprego e rendimentos, mas também ajudam a evitar uma cadeia de choques de oferta (por exemplo, perdas nas capacidades de produtividade dos trabalhadores) e quebras de procura (por exemplo, suprimir o consumo entre trabalhadores e as suas famílias) que podem levar a uma recessão económica prolongada.
• Medidas pró-ativas, em larga escala e integradas em todas as áreas de política são necessárias para causar impactos fortes e sustentados. Como a crise está a evoluir rapidamente, a monitorização cuidadosa dos efeitos diretos e indiretos de todas as intervenções é crucial para garantir que as respostas políticas sejam e permaneçam relevantes.
• Criar confiança através da confiança e do diálogo é crucial para tornar efetivas as medidas políticas. Especialmente em tempos de tensão social elevada e falta de confiança nas instituições, respeito reforçado e dependência de mecanismos de diálogo social cria uma base sólida para fortalecer o compromisso de empregadores e trabalhadores com a ação conjunta com o governo. O diálogo social em nível empresarial também é crucial.

Medidas de apoio à proteção Social dos trabalhadores e das suas famílias

Em relação à proteção social dos trabalhadores e das suas famílias, o Conselho de Ministros português aprovou as seguintes medidas:

• A atribuição de faltas justificadas para os trabalhadores por conta de outrem e trabalhadores independentes que tenham de ficar em casa a acompanhar os filhos até 12 anos;
• O apoio financeiro excecional aos trabalhadores por conta de outrem que tenham de ficar em casa a acompanhar os filhos até 12 anos, no valor de 66% da remuneração base (33% a cargo do empregador, 33% a cargo da Segurança Social);
• O apoio financeiro excecional aos trabalhadores independentes que tenham de ficar em casa a acompanhar os filhos até 12 anos, no valor de 1/3 da remuneração média;
• O apoio extraordinário à redução da atividade económica de trabalhador independente e diferimento do pagamento de contribuições;
• A criação de um apoio extraordinário de formação profissional, no valor de 50% da remuneração do trabalhador até ao limite do Salário Mínimo Nacional, acrescida do custo da formação, para as situações dos trabalhadores sem ocupação em atividades produtivas por períodos consideráveis;
• A garantia de proteção social dos formandos e formadores no decurso das ações de formação, bem como dos beneficiários ocupados em políticas ativas de emprego que se encontrem impedidos de frequentar ações de formação;
• A equiparação a doença da situação de isolamento profilático durante 14 dias dos trabalhadores por conta de outrem e dos trabalhadores independentes do regime geral de segurança social, motivado por situações de grave risco para a saúde pública decretado pelas entidades que exercem o poder de autoridade de saúde. Com esta alteração, os trabalhadores a quem seja decretada, pela autoridade de saúde, a necessidade de isolamento profilático terão assegurado o pagamento de 100% da remuneração de referência durante o respetivo período;
• A atribuição de subsídio de doença não está sujeita a período de espera;
• A atribuição de subsídios de assistência a filho e a neto em caso de isolamento profilático sem dependência de prazo de garantia.

Proteger os trabalhadores no local de trabalho

Proteger os trabalhadores no local de trabalho para minimizar os efeitos diretos do coronavírus, de acordo com as recomendações e orientações da OMS:

• Melhorar as medidas de SST, incluindo o distanciamento social, fornecimento de equipamento de proteção (especialmente para trabalhadores na área de saúde, voluntários e outros em contato permanente com pessoas), procedimentos de higiene e formas de organização do trabalho (apoiadas por campanhas de informação e conscientização) e através do diálogo social entre empregadores e trabalhadores e os seus representantes;
• Incentivar acordos de trabalho flexíveis, como por exemplo o teletrabalho;
• Prevenir a discriminação e exclusão relacionadas ao COVID-19;
• Melhorar o acesso universal a serviços de saúde;

Estimular a economia e a procura de trabalho

Estimular a economia e a procura de trabalho por meio de políticas económicas e de emprego para estabilizar a atividade económica:

• Políticas fiscais ativas, particularmente medidas de proteção social, incluindo transferências direcionadas e estabilizadores automáticos, como benefícios de desemprego, além de investimentos públicos e benefícios fiscais para pessoas de baixos rendimentos e micro, pequenas e médias empresas;
• Política monetária (redução da taxa de juros, relaxamento da taxa de reserva, provisões de liquidez direcionadas);
• Empréstimos e apoios financeiro direcionados a setores específicos para protegerem empresas, especialmente MPME. Investir em sistemas de saúde é crucial na construção de resiliência contra o COVID-19, mas também oferece uma oportunidade para criar empregos decentes.

Proteger emprego e rendimentos

Proteger o emprego e os rendimentos de empresas e trabalhadores afetados negativamente pelos efeitos indiretos (fecho de fábricas, interrupção de cadeias de fornecimento, proibição de viagens, cancelamento de serviços públicos, eventos etc.):

• Proteção social por meio de esquemas existentes e/ou pagamentos para trabalhadores, incluindo trabalhadores informais, casuais, sazonais e migrantes e trabalhadores independentes (por exemplo, através do acesso a benefícios de desemprego, assistência social e programas públicos de emprego);
• Esquemas de retenção de emprego, incluindo acordos de trabalho de curta duração/ benefícios parciais de desemprego e outros apoios a prazo para empresas, como subsídios salariais [e cortes temporários no imposto sobre os salários/isenções de contribuições para a segurança social], férias remuneradas e extensão dos benefícios existentes de direitos, subsídios e esquemas relacionados;
• Medidas suavização financeira de receitas, com prazo determinado, para apoiar a continuidade dos negócios, principalmente MPME e trabalhadores independentes (por exemplo, subsídios, mediação/refinanciamento de crédito para superar restrições de liquidez).

Embora estas medidas ajudem, sem dúvida, a conter a pandemia, a responder às necessidades geradas e a abrir caminho para uma recuperação gradual, é claro que é preciso fazer mais. As crises passadas e as experiências de vários outros países, que reagiram tarde demais no contexto da atual crise do COVID-19, mostram que a preparação e a ação precoce são críticas.

Esta pandemia é única em muitos aspetos, mas ainda há lições que podemos aprender das crises económicas anteriores que destacam o papel central do emprego, proteção social e diálogo social nas políticas de mitigação e recuperação. Informações precisas, consistentes, oportunas e transparentes são essenciais não apenas para combater a pandemia, mas também para reduzir a incerteza e aumentar a confiança em todos os níveis da economia e da sociedade, incluindo o local e postos de trabalho. Um declínio ou falta de confiança afeta gastos do consumidor e investimentos empresariais, induzindo uma desaceleração económica e dificultando a recuperação de emprego.

Foco no emprego, incluindo o trabalho por conta própria, é fundamental para facilitar o processo de recuperação. Respostas anteriores a emergências de saúde e desastres naturais mostraram que investimentos intensivos em saúde e água, saneamento e higiene, e serviços são um meio importante de criação imediata de empregos em crises. Políticas que apoiam o desenvolvimento de habilidades e o empreendedorismo amortecem o impacto do desemprego.

O diálogo social construtivo e persistente entre governos e parceiros sociais desempenha um papel crucial no desenvolvimento de respostas efetivas nos níveis empresarial, setorial e macroeconómico, como demonstrado pelas crises económicas históricas. O governo não pode combater as causas e consequências da crise nem garantir a estabilidade e a recuperação social por meio de ações unilaterais. O diálogo social é uma ferramenta insubstituível de gestão equilibrada de crises e aceleração da recuperação, além de um instrumento essencial de bom governo em relação à mudança. Canais de comunicação e diálogo contínuo com o governo são essenciais para permitir que as organizações de trabalhadores e empregadores originem a reestruturação da empresa de maneira de maneira sustentável e preservando empregos.